Vier schwer bewaffnete Männer nehmen nach einem Banküberfall in Dänemark zwei Grenzbeamte als Geiseln und flüchten in die Bundesrepublik. Zuvor hatten sie einen Polizeibeamten erschossen. Bei Flensburg zwingen sie einen Lastwagenfahrer, sie nach Hamburg zu fahren. Dort lassen sie ihre Geiseln frei und tauchen im Getümmel des Evangelischen Kirchentags unter.